Предложения по совершенствованию законодательства

Правовые основания

В соответствии с положениями статьи 10 Федерального закона от 24 апреля 1995 г. № 52-ФЗ "О животном мире", статьи 2 Федерального закона от 24 июля 2009 г.

№ 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Общество участвует в работе по совершенствованию законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2.2.20 Устава к предмету деятельности Общества относится разработка предложений, направленных на совершенствование нормативного правового регулирования по вопросам сохранения и неистощительного использования возобновляемых природных ресурсов.

Совместный проект Общества дикой природы и Союза охотпользователей

В настоящее время законодательство в области охоты не обеспечивает защиту инвестиций добросовестных охотпользователей в охотничье хозяйство.

Более того, из-за разбирательства Конституционного Суда Российской Федерации по вопросу конституционности части 3 статьи 71 Федерального закона от 24.07.2009
№ 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 25 июня 2015 г. введен мораторий на переход с долгосрочных лицензий на охотхозяйственные соглашения.

Несмотря на имеющееся поручение Конституционного Суда Российской Федерации в кратчайшие сроки определить срок, на который заключаются охотхозяйственные соглашения при переходе с долгосрочных лицензий, данный вопрос до сих пор не решен.

17 марта 2017 г. во втором чтении принят законопроект, предусматривающий заключение охотхозяйственных соглашений на основании долгосрочных лицензий на срок действия таких лицензий. Однако данный законопроект не решает вопрос восстановления прав охотпользователей, у которых срок действия долгосрочных лицензий истек в период моратория либо истечет в ближайшее время после его снятия.

Подготовленные проектировки предусматривают внесение изменений в Федеральный закон об охоте в части заключения охотхозяйственных соглашений, внесения в них изменений, перехода прав и обязанностей по таким соглашениям и заключения охотхозяйственных соглашений на новый срок, а также в части установления права на охоту, установления возможности осуществления вольерной охоты и регулирования численности охотничьих ресурсов направлены на рассмотрение.

Всестороннее обсуждение и выработка консолидированной позиции позволят обеспечить обоснованное продвижение и принятие соответствующих законопроектов уже в 2017 году. В связи с этим, просим направлять ваши мнения, замечания и предложения до 30 июня 2017 г. на адрес электронной почты ohota@wcrs.ru.

АНО "Общество дикой природы" обобщит все поступившие мнения и разместит их в данном разделе.

Результаты обсуждения проектировок

Письмо АНО «Общество дикой природы» от 15.06.2017 № 02/02-84 с проектировками направлено в адрес 1271 охот.хозяйства или 1176 охотпользователей, учитывая, что у некоторых охотпользователей имеется несколько охот.угодий. 28,06 % охотпользователей направили позиции и поддержали проектировки. Ознакомиться с поступившими замечаниями и предложениями в части проектировок об охотхозяйственных соглашениях, а также комментариями к ним можно здесь.
Письмо АНО «Общество дикой природы» от 15.06.2017 № 02/03-85 с проектировками направлено в адрес 85 органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов. В Общество поступили позиции 28 органов, что составляет 32,94 %. 3 органа ждут мнений охотпользователей, чтобы прислать общую согласованную позицию. Ознакомиться с поступившими позициями и комментариями к предложениям по проектировкам в части охотхозяйственных соглашений можно здесь.

Кроме того, проектировки обсуждались на совещании Общества и Союза охотпользователей о ходе реализации совместного проекта по совершенствованию законодательства в сфере охотничьего хозяйства, на котором рассматривались замечания и предложения рабочей группы экспертов, а также поступившие позиции сенатора В.А. Лебедева и представителей Минприроды России. С протоколом указанного совещания можно ознакомиться здесь.

С учетом поступивших замечаний и предложений охотпользователей и органов проект изменений в Закон об охоте в части заключения охотхозяйственных соглашений, внесения в них изменений и перехода прав и обязанностей по таким соглашениям доработан и направлен на повторное рассмотрение охотпользователям и уполномоченным органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Для обеспечения принятия изменений в Закон об охоте уже в 2017 году просим направлять мнения на адрес электронной почты ohota@wcrs.ru до 25 августа 2017 г. Если Вы поддерживаете предлагаемые проектировки и не имеете к ним замечаний и предложений, также напишите нам об этом. Поступившие ответы позволят Обществу продолжать аргументированно отстаивать внесение предлагаемых изменений, что до сих пор никем не осуществлялось в подобном масштабе.

Проектировки по изменению Закона об охоте в части установления права на охоту, осуществления вольерной охоты и регулирования численности охотничьих ресурсов вызвали много разносторонних обсуждений, в связи с чем, данный законопроект будет направлен на повторное рассмотрение позже после его дополнительной проработки.

Результаты работы по совершенствованию законодательства Российской Федерации в 2016-2017 гг.

В 2015-2017 гг. наши специалисты в качестве приглашенных экспертов приняли участие в подготовке следующих проектов федеральных законов, регулирующих отношения в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, лесных ресурсов и государственно-частного партнерства:

С результатами работы специалистов Общества по разработке предложений, направленных на совершенствование нормативного правового регулирования по вопросам сохранения и неистощительного использования возобновляемых природных ресурсов, можно ознакомиться в данном разделе, а также в разделе "Новости".